更新时间:2012-06-08
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前 言
1995 中国第一台电动车在清华大学问世;
1999 《电动自行车通用技术条件》(GB17761) 颁布;
2000 2000年起,电动车行业进入规模化生产阶段;
2005 2005年起,电动车行业进入超速发展阶段;
2010 《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》国家标准开始实施;
2011 2011年起,各地政府开始加强对电动车行业的管理(超标电动自行车的社会危害越来越大),电动车行业进入一个相对规范的新阶段。
2014 中国自行车协会数据显示,全国电动两轮车保有量突破2亿辆(其中2013年电动车销量达到3500万辆)。
电动两轮车国家标准和法规及执行现状
1、《电动自行车通用技术条件》国家标准
  • 现行电动自行车法制法规为1999年颁布的《电动自行车通用技术条件》(GB17761)规定,电动自行车最高车速应不大于20公里/小时,整车质量(重量)不大于40公斤。

    清华大学教授“中国电动自行车第一人”学者马贵龙和*玛电动董事长张*,同时表示“低于40公斤的车做不出来”。且现行最普遍的电动自行车速度为三四十公里/小时,市场中几乎所有的电动自行车,都已超“20/40”的标准。

    百度百科》、《第一财经

  • 2006年1月4日起,北京市交管局规定,凡是符合国家标准的电动自行车都可以予以登记。实际情况,很多电动自行车都已超标,没法上牌。

    人民日报

  • 据中国自行车协会宣传研究部郑小玲透露,中国自行车协会于2012年底完成了《电动自行车通用技术条件》(修订草案第十三稿),其中,限速标准设定为26公里/小时。正在征求各部门的意见。

    新华网

  • 2013年凤凰网民意调查,不赞成将电动自行车被标准为机动车的网民达82.6%(投票的网民超过10万)。

    2014年5月,《南方农村报》专题报道“难产的电动自行车新国标”,认为“电动自行车新国标"与现行《机动车运行安全技术条件》存冲突,难产或将持续”,并指出电动自行车行业"既要拥有机动车速度的权利,又不想承担机动车的义务,这是不负责任的态度"。

    新华网

2、《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》国家标准
  • 2010年1月1日开始实施《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等国家标准(以下简称“电摩标准”)。这项标准将40公斤以上、时速20公里以上的两轮车称为轻便电动摩托车或电动摩托车,并且划入机动车范畴。而国家标准化管理委员会6日晚就电动摩托车标准有关情况发布说明,称“电动摩托车标准”与“电动自行车标准”界限明确,电动自行车与电动轻便摩托车是具有明显不同特点的两种产品。

    然而,市场现实情况是电动轻便摩托车与电动自行车存在很大争议,直接导致国标执行不利,行业监管困难。

  • 2011年3月,公安部、工信部、工商总局、质监总局联合发布了《关于加强电动自行车管理的通知》,要求各地从生产、销售和使用等方面规范电动自行车管理,并结合本地实际,限期淘汰在用“超标”电动自行车。但各地执行力度不一,效果并不明显。

    人民网

  • 2014年5月,《人民日报》专题报道“全国2亿多辆电动自行车超标超速很普遍 监管存难题”,认为“要从法律上明确从生产、销售到使用各阶段的安全责任和义务,加大力度严格管理,各司其职。”

  • 目前,越来越多的地方政府加强了对超标电动自行车的管理:在电动自行车销售环节,各省进行电动自行车登记注册目录管理,限制超标电动自行车的销售;在电动自行车使用环节,对电动车用户实施上牌上路管理。通过在销售环节和使用环节的双管齐下,不少地方有效地规范了超标电动车的乱象。

    据报道,不少消费者在驾驶超标电动自行车上路发生交通事故时,因为所驾车辆不属于电动自行车被判无牌无证驾驶机动车,依法判处有期徒刑和承担交通事故全部经济损失。现在,越来越多的消费者在日常使用过程中开始认识到超标电动车的危害,渴望拥有符合国家标准的更好电动车产品;但常规的20km/h电动自行车已难以满足绝大多数消费者的出行需求,电动摩托车逐渐成为他们越来越多的首选;国家相关部门正在努力加强对电动两轮车的市场管理,制定更可行和利于监管的电动车法制法规。

超标电动自行车普遍乱象带来公共安全隐患

目前我国电动两轮车行业超标情况严重,局面混乱。绝大多数电动车自车厂和经销商为了赚钱,
制造、贩卖超标车辆。据新闻报道,全国电动两轮车保有量2亿辆中,80%以上为超标车。

深圳晚报调查显示,深圳超8成电动自行车不合格,多家专卖店均陈列有
最高时速65km/h的电动车,2013年1月至2013年8月,深圳市共发生涉摩
涉电道路交通事故6372宗,死亡37人。引发这些事故的主要原因是超重、
超速。电动自行车使用者闯红灯、争道抢道、不按车道行驶、任意穿插
等违法行为突出,事故发生率较高。

据《华商新闻》报道,电动车事故八成是“超标车”,由于电机功
率增大,最高时速甚至达到60公里以上;同时一些超标车辆体积大、
质量超重,电动车车轮接触地面面积小,稳定性较差,刹车时摩
擦系数小,制动距离变长,车辆制动性能降低,“两方面原因叠
加,极易造成交通事故。”

2014年,全国各地加大了力度对超标电动自行车辆行严查和
管理:电动车不上牌属于违法行为;达标电动车才能上路。政
策与监管朝着对达到国家标准的电动摩托车有利的方向发展。

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